近日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2025）》（以下简称《报告》），按照企业从设立到退出的全生命周期，分5个部分展示2024年全国层面营商环境各领域进展成效。这份报告不仅是对过去一年改革成果的总结，更彰显了中国持续深化市场化、法治化、国际化改革的决心，为全球经济治理贡献了中国智慧。
习近平总书记指出，“营商环境是企业生存发展的土壤”。优化营商环境，是党中央作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。《报告》对2024年中国营商环境作了全景式总结，让人们看到各级党委、政府对优化营商环境的决心和诚意。从进入市场、要素保障、经营环境，到纠纷化解、企业退出，持续构建和优化全生命周期的营商环境，才能激活中国经济高质量发展的“一池春水”。
破除壁垒，“进门”更容易。市场准入门槛越来越低，开发的大门越来越大，是去年营商环境优化的一个显著特点。截至2024年底，市场准入负面清单已精简至117项，较2018年首次发布时缩减62%；新设外商投资企业数量同比增长9.9%，彰显国际资本对中国市场的信心。
优化服务，“办事”更方便。《报告》特别强调“高效办成一件事”牵引的行政效能革命。31个省（区、市）均已实现企业开办“一件事”，并联办理企业登记注册所需环节，实行开办条件和标准一次告知、所有材料一窗受理。通过跨部门数据共享和流程再造，企业开办、信息变更等高频事项实现“一网通办”，平均提交材料减少70%，审批时限压缩85%。2024年政务服务“好差评”系统数据显示，企业办事满意度达98.6%，同比提升2.3个百分点。政府部门不断刀刃向内、自我革命，把更多时间留给市场、以更优服务保障发展，一系列重商、安商、亲商、暖商、护商的暖心举措，定能让市场主体感受温暖、如虎添翼。
深化治理，“经营”更公平。作为企业主而言，最渴望的是公平公正的营商环境，无论国企、民企、外企，一视同仁，公平竞争。2024年，以民生等领域为重点强化反垄断监管执法，新立案垄断协议和滥用市场支配地位案件21件；全国共查办各类不正当竞争案件1.4万余件，其中网络不正当竞争案件5165件，比2023年增长136%。涉企监管执法行为更加规范，全国检查单位10余万家，立案3000余件，督促退还违规收费超过 13亿元……深入实施公平竞争政策，持续强化反垄断和反不正当竞争，必能以良好经营环境助力各类经营主体发展壮大。
降低成本，“退出”更高效。企业退出制度是现代化经济体系的重要组成部分。我国加快完善企业退出制度，健全企业破产机制，推进企业注销配套改革，建设企业注销“一网服务”平台，不断降低退出成本。2024年，企业注销办理环节由10个压减到4个，普通注销办理时间由改革前最快70天缩短为最快46天（含法定公告期45天），通过简易注销程序退出市场的企业占比达到 63.9%。企业退出机制更加健全，成本不断降低，让企业更加“来去自由”，毫无后顾之忧。
营商环境没有最好，只有更好。这份报告揭示的不仅是中国营商环境的量变积累，更是治理能力现代化的质变跨越。“全生命周期”呵护，让营商环境更优更好，必能催生“风景这边独好”的中国经济发展新图景！（一冰/文）
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