1月7日，南京市秦淮区三届人大五次会议开幕。秦淮区人民政府区长凌向前作政府工作报告。报告显示，2025年，秦淮区启动“中国人文旅游第一区”建设，全年实现游客接待量超9000万人次，文旅消费总收入突破920亿元，均居南京第一。2026年，秦淮区还将实施老城南地区“快进慢游”交通网络构建、夫子庙北牌坊区域重塑升级等一批重点文旅工程。
回顾2025：
游客流量、文旅消费收入双双全市居首
根据报告，2025年秦淮区预计全年地区生产总值增长5%以上，突破1600亿元；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长5%。
投资方面，2025年中江资环、格灵深瞳等一批高能级项目落户秦淮区，全年招引优质项目112个，预计完成实际投资总额90亿元。
作为南京市社零消费大区，2025年秦淮区加快推进消费潜力有序释放。金陵中环、京东MALL、苏宁MAX超级体验店相继开业，瑞金里、三十四标等社区商业综合体投入运营，落地各类品牌首店、旗舰店90家，“一刻钟便民生活圈”实现社区全覆盖。全年贸易业销售额突破3800亿元。6个地块顺利出让，商品住房去化周期保持全市最短。
2025年，秦淮区启动了“中国人文旅游第一区”建设，发布文旅产业高质量发展十项行动计划，着力打造有国际影响力的文化旅游目的地和消费集聚区。据统计，2025年秦淮区全年游客接待量超9000万人次，文旅消费总收入突破920亿元，均居全市第一。
展望“十五五”：
打造“一城一带一中心”，彰显“特而精、最南京”
站在“十四五”规划收官和“十五五”谋篇布局的节点，报告简要回顾了过去五年秦淮区发展的主要成就，并提出未来五年发展的总体思路和目标任务。
“十四五”期间，秦淮区地区生产总值连跨4个百亿台阶、突破1600亿元，固定资产投资年均增长9.57%，社会消费品零售总额屡创新高，人均GDP预计达21.9万元，全体居民人均可支配收入预计达8.78万元。
报告提出，“十五五”期间，秦淮区将进一步彰显“特而精、最南京”特质，聚力打造“一城一带一中心”，即：以新质生产力为代表的国际科创城，主要依托南部新城、白下高新区两大板块，推动科技创新和产业创新深度融合，高标准建设国际化社区，打造科技策源地与产业增长极；以人文经济为标识的秦淮河产业融合发展带，依托“天下文枢、风雅秦淮”独特底蕴，统筹联动园区、景区、街区，以文化赋能千行百业带状布局、链式集群、融合发展；以商务商贸、现代金融、文化旅游主导产业为支撑的活力中心区，发挥新街口商圈引领作用，带动高端要素与服务功能向全域有序辐射，推动“产城人”融合共生，打造展现“最南京”特色的现代化活力城区。
2026怎么干：
夫子庙北牌坊区域重塑升级，老城南构建“快进慢游”交通网
五年看头年。报告提出，2026年秦淮区地区生产总值目标增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资完成175亿元。
2026年秦淮区将推动普天1号智造创新街区、航天智能制造产业园、宏光空降空投研发中心开工建设，紫云未来广场A区竣工投产，全年新增科创载体35万平方米。支持新百、中央等综合体改造出新、业态焕新，打造精品街巷、后街经济，推动南京首座万象城筹备运营，光环花园城、金陵长乐坊实现开业，引进高能级首店和旗舰店60家。
投资方面，目标全年安排重大项目100个，年度计划投资105.27亿元，其中产业类项目45个。聚力突破新街口商务地块、首建中心、华熙生物等攻坚项目，力争取得实质性进展。全年引进高质量产业项目90个以上，实际投资总额超90亿元。
2026年秦淮区将持续优化空间格局，加快“中国人文旅游第一区”建设。报告披露，今年将系统谋划老城南区域交通组织、环境秩序提升工程，建设旅游大巴集散中心，启用公交旅游接驳体系，构建“快进慢游”交通网络。推动门东双塘园等活力街区建设，打造一批精品特色街区漫步路线；启动“重塑北牌坊、再造夫子庙”项目，引入新投资、新理念、新消费、新模式，调整优化科博二期文旅配套服务布局，实施针巷片区城市更新，推动夫子庙北侧核心区域空间扩容、消费提质、多业融合。同时，提速推进西五华里等重点项目，依托周处读书台、门西数字生活街区等新建载体，打造10个引领性文商旅融合新场景。
城市建设方面，秦淮区今年计划全年计划实施A类城建项目48个，总投资196.5亿元。启动永乐路西段等6条道路建设，建成紫金西路等9条道路；推进剪子巷156号、电信大楼等低效用地再开发项目，加速牌楼、郑家营等地块整理，推动养虎仓等3个地块挂牌出让，出新致和新村等17个老旧小区；整合商圈、景区周边闲置资源，拓展非机动车停车空间，新增机动车停车泊位1500个；整治汉中路、张府园等4个积淹水点；打造1个精品保洁区域和2个无人化保洁试点场景；推进中山南路、长白街雨污水管网改造，整治明御河等5条河道。
民生保障方面，今年计划完成钟英中学南校区、小西湖小学老门东校区等9个校园改造工程，开办金基望樾府幼儿园、大成雅境幼儿园、紫杨佳园初中等3个校区，加快富华路学校建设。建成南部新城公共卫生中心，新增2家社区卫生服务中心，打造中医康复和中医健康管理中心，完成月牙湖社区卫生服务中心出新改造。
南京夜生活论坛/紫牛新闻记者 张可
校对 盛媛媛
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