10月23日，位于南京经济技术开发区、总投资50亿元的玉湖冷链（南京）交易中心项目完成开工前所有必备的手续，正式开工建设。从2024年9月首次接洽到落地开工，仅用一年时间，南京经开区全力保障重大项目落地，攻克了一个个难点，多项流程办理刷新记录。
创新“1+1”布局，打造长三角冷链新枢纽
该项目是玉湖冷链打造的华东区域首个一级枢纽，总投资50亿元。“新港片区近主城，做城配和展示交易；龙潭片区是宁镇扬中心节点，做仓储和物流枢纽——这个‘1+1’模式，在玉湖全国布局的项目里是首例。”南京经开区国内招商中心吕慧君介绍说。
为匹配玉湖冷链打造“华东区域首个一级冷链枢纽”的需求，南京经开区跳出单一地块思维，针对性提供新港、龙潭两个片区用地，分两期构建“功能互补、联动发展”的格局：新港片区聚焦“展示交易体验”，依托近主城的区位优势，打造冷链食品线下交互核心；龙潭片区则借力国家物流枢纽的大交通优势，承担仓储、分拨功能，为项目接入全球高端冷链供应链奠定基础。
“项目二期落子龙潭后，不仅能助推经开区建设全球高端冷链供应链中心，更能吸引上下游企业集聚，为南京区域性航运物流中心‘添砖加瓦’。”玉湖冷链副总裁兼南京公司董事长韦佳表示，项目建成后将形成 “国际冷链食品交易区、冷链仓储区、综合加工区、配套服务区”四大功能分区，实现从冷冻食品仓储、交易、拍卖到加工、物流的全链条覆盖，甚至融入观光功能与战略储备作用，成为“辐射长三角的冷链食品全链服务中枢和城市保障基地”。
专班攻坚破难点，各部门协同“跑赢时间”
“原本以为拆迁、电力迁改这些‘硬骨头’要啃很久，没想到经开区专班很快全解决了！” 回忆项目推进中南京经开区各部门的推进速度，韦佳至今印象深刻。
早在项目有初步意向时，经开区建设与交通局便联合燕子矶街道成立攻坚组，最终比计划提前10天完成地块拆迁；面对地块内 110KV、10KV 电力线路迁改时间周期较长的难题，经开区东区公司主动对接南京供电公司，派专人全程跟进，快速完成迁改，大幅缩短迁改时间；通讯基站迁改也迅速收尾，为土地挂牌扫清障碍。
夏季高温多雨，45万方土方清运成了新挑战。东区公司采取“三班倒”作业模式，单日投入15 台挖掘机、150余台渣土车，避开早晚高峰全天施工；同时布置喷淋、雾炮等扬尘控制设施，安排洒水车24小时巡查保洁，同时委托专业公司疏导交通、设置5处安全检查点——最终不仅如期完成平整，还实现“施工零投诉、安全零事故”。
规划和自然资源局的“效率突破”同样亮眼。为保障土地按期出让，按挂牌时间倒排环节，组建专班推进规划调整，仅用三个半月就完成规划调整方案从技术审查、专家论证、社会公示到市政府批复；在供地环节，通过“串联手续抓紧办、并联手续同步办、相关手续容缺办”，将“四审合一规划条件出具至挂牌公告”的时间压缩至 15 个工作日，刷新区域供地效率纪录。
“要素保障走在前”，优质服务赢得企业心
规划和自然资源局审批服务提效。项目地处八卦洲大桥门户节点，项目位置比较重要，为加快推进方案进度，经开区规资局认真梳理报审程序，统筹分解推进计划，前置方案审查程序，在土地出让过程中积极为企业提供政策咨询，靠前指导企业按规划要求做好方案设计。紧扣报审环节及时序，报请市规划和自然资源局召集相关专家开展专家咨询和论证，对方案进行指导，使方案迅速优化提升。
企业服务局的“靠前服务”同样贴心。为腾出项目用地，该局赴外省与地块上企业总部负责人沟通，最终经过多轮商谈后签订搬迁协议，随后7天内高效拆除5000多平方米房屋及附属设施，助力企业超前20天启动前期工作。此外，因项目地块面积大，既有高压线保护区限制，又因情况复杂，需跨部门协调清表等工作，文勘任务面临重重挑战与复杂难题。企业服务局聚焦项目需求，迎难而上，一方面超前谋划，早在协议洽谈阶段即着手准备，确保协议签订后文勘各项工作得以第一时间全面推进；另一方面，主动对接文物部门，在省、市、区文物部门的大力支持下，合理制定工作方案、灵活分区实施，将申请、勘察、施工、验收、批复等环节提前1个月完成，保障项目地块按期挂牌。
行政审批局则以“精准指导”破解审批难题。针对项目特点编制专属施工许可申报指南，按“流水节拍”倒排节点；创新“分阶段办理”模式，将项目按桩基、主体工程拆分审批，避免个别环节影响整体推进；对非关键性材料采取“容缺受理”，提前开展预审核查，确保“材料齐全即发证”，为项目顺利开工保驾护航。
“南京经开区的服务不是‘等需求’，而是‘找需求’——这是我们最感动的地方。从拆迁、迁改到审批，每个环节都有人盯、有人帮，原本要跑多个部门的事，现在‘一站式’就能解决。”韦佳感慨，南京经开区真正做到了“要素保障走在项目需求前”。
据悉，该项目计划于2028年建成，将与南京众彩、天环市场形成竞争性互补，填补北部区域大型农产品冷链物流设施空白，同时带动商贸、物流、旅游等多产业发展，为南京都市圈民生保障与经济增长注入新动能。
通讯员 经开宣 南京夜生活论坛/紫牛新闻记者 张可
校对 陶善工
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